大足人大发〔2023〕15号

重庆市大足区人大常委会

关于《大足区人民政府关于高标准农田

改造情况的报告》的审议意见

区人民政府：

2022年5月29日，区三届人大常委会第十次会议听取和审议了区农业农村委黄克成同志受区人民政府委托所作的《关于高标准农田改造情况的报告》。

会议认为，区政府及相关部门认真贯彻党中央和市委关于高标准农田改造决策部署，紧紧围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，采取一系列措施，全面扎实推进高标准农田建设和改造，取得了一定成效。但还存在农民主体意识亟待唤醒、规划设计脱离农村现实、建设管护机制有待加强、农田改造仍然任重道远等问题。针对以上问题，会议提出如下审议意见：

一、尊重民意，充分唤醒农民主体意识

一是要按照中央有关充分尊重农民意愿，切实维护农民权益的要求，在确保农民的土地财产权利得到保障的基础上，使承包经营权、建设用地使用权等土地产权能够合理流转，实现土地资源的优化配置和综合治理。二是发挥政府在高标准农田建设中的主导作用，带动农民群众自觉参与工程实施，做到整治前农民同意，整治中农民参与，整治后农民满意，充分唤醒农民群众的主体意识，使农民群众成为高标准农田工程的建设主体、受益主体和管护主体。

二、因地制宜，科学编制农田规划设计

一是规划引领，科学编制。切实加强与土地利用、产业发展、生态?；さ裙婊嘞谓?，从资源禀赋和发展实际出发，突出体现现代农业区域特点和农产品品牌价值，不仅要有生产功能，还要有生态景观功能、传承农耕文化功能。二是至下而上定方案。坚持“政府引导不包办、部门指导不拍板、业主共商定方案”模式，确保规划方案的合理性和科学性。三是政府主导，多元投资。完善公共财政投入保障机制，切实落实政府的投入责任，统筹协调相关部门，加强资金和资源整合。四是充分撬动社会资本，发挥专业大户、家庭农场、农民专业合作社、现代农业园区等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。

三、强化监管，严控项目建设工程质量

一是合理确定工期。依据工期定额，结合建设项目实际情况，并综合考虑农时、季节等影响因素，提前谋划科学合理确定工期。二是进一步强化计量管理工作。项目法人单位和各责任主体切实规范履行“正常中间计量”和“联合签证计量”程序，并建立工程质量保证金制度。三是健全管护制度。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则落实管护主体和管护责任，建立农田建设项目管护经费合理保障机制，确保高标准农田发挥长久作用。

四、量质并举，综合提升农田改造质量

一是强化质量管理，推动国家“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。通过要素集聚、创新机制等引领带动高标准农田建设高质量发展。二是加强高标准农田改造提升行动。以“七化”建设标准良田为主攻方向，多措并举、强力推进，全面提升早期建设的高标准农田质量。三是补齐农业现代化短板，促进高标准农田综合利用效率。当前农业生产经营主体已逐步由农户向公司、合作社等新型经营主体转变，积极调整农业科技投入结构，加强农业科技服务投入和技术的引进、推广、培训，满足新型农业经营主体的农业技术需求。

以上审议意见，请认真研究处理，并在三个月内将研究处理情况向区人大常委会作出书面报告。

重庆市大足区人大常委会

   2023年6月29日