区人大教科文卫委、常委会教科文卫工作办

为深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和敏尔书记来足调研工作要求，全面落实区委“4433”发展思路，根据区人大常委会年初工作安排，常委会领导带领调研组，于5月赴四川乐山、自贡、眉山、都江堰等地就历史文化名城申报可行性开展了学习调研，对创建的可行性、基础条件、创建程序及优劣势情况进行了梳理。11月，邀请了霍巍（四川大学历史文化学院院长、教授、博士生导师）、周勇（重庆市地方史研究会会长）、李和平（重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师）等三位专家来足，对历史文化名城申报可行性进行了论证。专家们一致认为：大足已具备市级历史文化名城的基本条件，申报可行。同时，以申带建，创建国家历史文化名城。现将调研情况报告如下：

一、国家历史文化名城基本情况和申报条件国家历史文化名城是1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物?；せ啤Ｓ芍谢嗣窆埠凸裨喝范ú⒐嫉墓依肺幕蔷４嫖奈锾乇鸱岣?、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。党和国家历来高度重视历史文化名城、名镇、名村的?；すぷ鳎吨谢嗣窆埠凸奈锉；しā贰吨谢嗣窆埠凸窍绻婊ā啡妨⒘死肺幕恰⒚?、名村保护制度。2005年10月1日，《历史文化名城保护规划规范》正式施行，确定了保护原则、措施、内容和重点。2008年7月1日，《历史文化名城名镇名村保护条例》正式施行，规范了历史文化名城、名镇、名村的申报与批准。国家历史文化名城按照特点主要分为历史古都型、传统风貌型、一般史迹型、风景名胜型、地域特色型、近代史迹型、特殊职能型等七类。截至2018年5月2日，国务院共批复了北京、敦煌、阆中等134座城市或地区为中国历史文化名城。重庆是1986年12月8日国务院第二批公布的国家历史文化名城，属近代史迹型。根据《历史文化名城名镇名村?；ぬ趵废喙毓娑?，申报历史文化名城的条件是：“保存文物特别丰富；历史建筑集中成片；保留着传统格局和历史风貌；历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色；在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区?！?/span>

二、我区历史文化名城申报现状据统计，目前大足拥有世界文化遗产1处，历史文化村镇类6处（其中历史文化名镇2处、传统村落4处），风景名胜1处，历史建筑14处（其中文保类建筑5处、近现代重要史迹及代表性建筑3处、主题遗产建筑2处、其他?；ば越ㄖ?处），非物质文化遗产46处（其中国家级1处、市级含国家级20处、区级含市级46处），已发现待评定的历史文化街区和传统风貌区4片区；不可移动文物887处（其中石窟寺及石刻188处、古建筑120处、古墓葬507处、古遗址52处、近现代重要史迹及代表性建筑20处），各级文物?；さノ?09处（按?；ぜ侗鸱?，国家级8处、省级11处、县级90处；按类别分，石窟寺及石刻76处、古墓葬24处、古建筑5处、历史性纪念建筑及题刻4处），已发现潜在或待评估评定的历史建筑128余处。

（一）大足历史悠久。大足自唐乾元元年（公元758年）建县以来，有近400年州治设在大足，唐末一度成为统辖昌、普、渝、合四州的都督府治地。南宋时曾为潼川府路转运司驻地，是当时巴蜀地区的政治中心之一。元代，大足属合州。明清时期，大足属重庆府。民国时期，大足先后隶属重庆影军政府、重庆镇抚府及川东道。新中国成立后，大足先后隶属壁山专区、江津专区、永川专区。1975年，划出大足部分辖地建重庆市双桥区。1983年，大足隶属重庆市。2011年10月，经国务院批准，大足县和双桥区合并成立大足区，大足开始了新的纪元，如今更是成渝双城经济圈建设中联动渝西川东周边的桥头堡。

（二）大足文化厚重。大足是驰名中外的“石刻之乡”、享誉千年的“五金之都”、新中国重型汽车生产的摇篮，素有“海棠香国”的美称。雍溪古镇的古戏楼、古法酿酒坊，铁山古镇的大步廊檐特色建筑；名闻遐迩的宝顶香会，全国乃至全世界唯一以鲤鱼为形态的万古鲤鱼灯舞，中央电视台称为“中华一绝”的中敖火龙等古镇和民俗文化多姿多彩，既有巴文化的雄浑、粗犷，又有蜀文化的柔美、温婉。特别是大足石刻，是重庆市唯一的世界文化遗产，代表了公元9～13世纪世界石窟艺术的最高水平，是人类石窟艺术史上最后的丰碑。联合国教科文组织给予了高度评价：“大足石刻是天才的艺术杰作，具有极高的艺术、历史和科学价值；佛、道、儒造像能真实地反映当时中国社会的哲学思想和风土人情；大足石刻的造型艺术和宗教哲学思想对后世产生了重大影响。”

（三）大足名人荟萃。历年来，大足孕育了一大批文化名人和英雄儿女，有编著《十五国风地理之图》，为中华民族创造了一大奇迹的学者杨甲；有以“假使热铁轮，于我顶上旋，终不以此苦，退失菩提心”的宏愿，苦心经营七十余年建成宝顶石刻的南宋高僧赵智凤；有一生潜心于《文心雕龙》研究的国学大师杨明照；有“节义成双”的南宋臣发夫妇；有不畏权贵，敢于直言的清代翰林院检讨刘天成；有两次率众举行反洋教起义，情势震动清廷的农民首领余栋臣；有以“到处青山在，好收白骨藏”的气概，投身辛亥革命运动的黄花岗七十二烈士之一的饶国梁；有在长征途中含冤就义的红三军参谋长唐赤英；有为共产党八路军驻重庆办事处提供办公场地，深受毛泽东、周恩来、董必武称赞的巾帼英雄饶国模。

三、我区历史文化名城申报存在的问题和差距我区虽然历史悠久，文化厚重，境内古镇古迹较多，但对照《历史文化名城名镇名村保护条例》申报条件，对比已经成功申报历史文化名城城市的先进经验，还存在着较大问题和差距。

（一）文化形象品牌仍需提升。虽然各届政府历来重视文化建设，梳理出了石刻文化、五金文化、海棠文化、重汽文化、革命文化、民俗文化等文化脉络，创积累了一批具有大足地方特色的文化成果。但目前我区的城市文化形象内涵与世界级的大足石刻还不相匹配，区委二届九次全会提出的“擦亮大足石刻品牌，打造区域文化旅游休闲中心”也亟需更多的文化品牌支撑，提升文化形象、丰富文化品牌迫在眉睫。

（二）资源有效整合尚需增强。历史文化名城不是历史记载，而是真实体现。虽然我区历史古迹较多，但缺乏有效的整合串联，致使全区历史古迹零星、散乱，缺少可看可听、有震撼力、有影响力的精品亮点。特别是历史文化街区的欠缺，将会严重阻碍国家历史文化名城的申报。

（三）历史文化展现有待加强。近年来，我区先后投资建成了石刻博物馆、五金博物馆、城市规划展览馆、科技馆、图书馆、美术馆，现正在建设重汽博物馆，但全区缺乏一个综合性的历史博物馆。调研中发现，市内很多区县都建有综合性的历史博物馆。随着社会经济的不断发展，历史博物馆在城市文化建设中的地位和作用越来越具有不可替代性，规划建设大足历史博物馆是全方位展示大足历史文化内涵和特色文化魅力的有效途径。

（四）文物古迹?；へ叫杓咏?。调研中发现，我区的文物古迹丰富、古镇基本格局完整，但保存状态不好。如：永昌古寨遗迹几乎全被泥土埋没，除了历史价值，已无整体景观价值，急需考古挖掘；南门桥滨河公园的古城墙遗迹没有任何标识，且旁边的黄桷树树根对其威胁极大；铁山文化名镇年久失修，损毁严重，特别是今年夏天雨季，倒塌更为严重；邮亭老街大部分无人居住，自然损坏严重。这些问题不仅影响了全区历史文化的传承，也不利于历史文化名城的申报工作。

四、我区历史文化名城申报的工作建议：

目前，重庆市还没有一个区县是国家历史文化名城，拥有全市唯一世界文化遗产的大足，更应走在前列，创建国家历史文名城恰逢其时。根据调研组学习、调研情况和专家论证情况，提出如下工作建议：

（一）启动国家历史文化名城创建工作。申报国家历史文化名城，可以?；こ鞘欣贩缑病⒃銮砍鞘形幕?、提升城市文化品位、增强城市综合竞争力，既有利于延续城市文脉，又有利于改善人居环境，更有利于擦亮大足石刻品牌，打造区域文化休闲中心。建议把创建市级、国家级历史文化名城工作纳入区“十四五”规划，以更好地弘扬我区文化精髓、提升文化形象、丰富文化品牌，维护全区历史文化遗产的真实性和完整性。同时，正在打造的城区文化工程要尽量与创建国家历史文化名城相匹配。

（二）加快历史文化街区申报工作。历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。它是申报国家历史文化名城的必要条件之一。建议根据现有的历史文化遗存，有效整合文化资源，加快历史文化街区申报工作，为国家历史文化名城创建工作夯实基础。

（三）规划大足历史博物馆建设工作。历史博物馆是城市历史文化的重要组成部分，是城市历史文化的记录者、陈列者，也是城市历史文化的一张靓丽名片，每个城市都有不同的发展历史，不同的时代在城市中留下了不同的文化遗产，反映出城市丰厚的历史文化底蕴。建议尽快规划建设大足历史博物馆，不仅可以立体展示我区历史脉络及文化特色，还可以与历史文化名城申报工作相互呼应，以建带创，利用建馆过程收集到的丰富历史材料、文献、实物等强力支撑历史文化名城申报工作。

（四）着手文物古迹抢救性?；すぷ?。随着时间的逝去，文物古迹的消失速度也在加快，抢救?；すぷ饕芽滩蝗莼?。建议即刻着手抢救性?；すぷ鳎ò延啦耪偶Ｄ扇肟脊畔钅?；对全区的古迹进行全面普查，登记造册并完善标识；对古镇古迹按原风貌进行修缮等），建立一套科学、完善的历史文化遗产?；ぬ逑担轿恢κ屑独肺幕巧瓯üぷ?，也为下一步创建国家历史文化名城奠定坚实基础。